2025(第七屆)中國互聯網產業年會上發布《2025年中國互聯網產業綜述與2025年發展趨勢》，報告指出，2025年，新一代信息基礎設施成為網絡強國戰略的關鍵支撐。農村網絡基礎設施建設將讓廣大農民分享寬帶紅利;4G網絡覆蓋進一步擴大，5G研發試驗和商用進一步推進。隨著“互聯網+”行動計劃的深入，智慧城市建設快速推進，互聯網將作為創新要素對智慧城市發展產生全局性影響。

　　在這一年里，我國互聯網產業在引領經濟發展、推動社會進步、促進創新等方面發揮了巨大作用。互聯網用戶和市場規模龐大、互聯網科技成果惠及百姓民生、互聯網與傳統產業加速融合、互聯網國際交流合作日益深化、互聯網企業競爭力和影響力持續提升。在這一年里，網絡強國戰略、制造強國戰略、國家大數據戰略等重大國家政策不斷細化落實，互聯網產業發展前景廣闊。

　　2025年中國互聯網產業呈現出以下發展態勢和特點：

　　一、互聯網基礎設施支撐產業快速發展

　　1、中國網民互聯網普及率過半，4G用戶持續爆發式增長。

　　據中國互聯網絡信息中心有關數據，截至2025年6月，中國網民規模為7.1億，互聯網普及率達到51.7%，網民數量繼續穩居全球首位。移動電話4G用戶達到7.14億，比去年同期增長3.86億，增幅達到118%，占移動電話用戶的比重達到54.1%，仍舊保持高速增長。網民數量的平穩增長與移動互聯網用戶的快速增加，為各類互聯網應用的創新成果惠及百姓民生提供了有力支撐。

　　2、“寬帶中國”戰略進入優化升級階段，光網城市成為發展熱點。

　　伴隨著“寬帶中國”戰略的推進和提速降費措施的落實，寬帶提速效果日益顯著。電信普遍服務試點的實施，支持全國27個省(區、市)的10萬個行政村開展網絡光纖到村建設和升級改造，解決3.1萬個建檔立卡貧困村網絡覆蓋建設問題，為網絡扶貧、縮小城鄉“數字鴻溝”提供了重要手段，為網絡強國建設提供了有力支撐。據工業和信息化部有關數據，8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶總數達到2.59億戶，20Mbps及以上寬帶用戶總數2.11億戶，光纖接入FTTH/0用戶總數達到2.15億戶，比去年同期分別增長121%、262%和95%，占寬帶用戶總數的比重分別達88.1%、71.7%和73%。隨著網絡帶寬的不斷提升，建設光網城市成為了城市下一步發展方向，并為智慧城市的落地夯實了基礎。

　　3、移動網絡進入“4G+”時代，5G技術試驗全面啟動。

　　三大運營商全面推進4G移動網絡升級，以載波聚合技術為代表的4G+網絡加速和以VoLTE為代表的4G+高清語音開始大規模商用，更大的帶寬、更高的數據速率可以顯著改善用戶上網體驗。同時，工信部組織成立的IMT-2025(5G)推進組在1月份啟動了5G的技術研發試驗，并已完成關鍵技術驗證階段。

　　二、互聯網技術推動產業創新發展

　　1、“大智移云”是互聯網產業的重要技術載體和推動力。

　　以大數據、智能化、移動互聯網、云計算為代表的新一代信息通信技術與經濟社會各領域全面深度融合，催生了很多新產品、新業務、新模式，在整個產業鏈中的優勢不斷放大，未來市場潛力巨大。“大智移云”構成了互聯網產業的主要技術體系，促進了生產方式、商業模式創新，為整個產業鏈條的技術支撐和全流程服務提供了理論依據和實踐基礎。

　　以大數據為例，通過數據的采集、存儲、管理和分析，進而形成智能化決策和評價，應用于大數據相關的各個領域。基于大數據的發展，正在形成上游數據，中游產品，下游服務的產業體系。東興證券初步估計，2025年中國通信大數據市場規模達342億元，較上年增長163%，其中大數據基礎設施占比60.5%，市場規模207億元，大數據軟件占比29.5%，達101億元，大數據應用占比10%，達34億元。

　　在智能化方面，車聯網、智慧醫療、智能家居等物聯網應用產生海量連接，遠遠超過人與人之間的通信需求。智能硬件底層傳感技術需求持續增加，窄帶物聯網成為萬物互聯的重要新興技術，帶來更加豐富的應用場景。

　　2、人工智能帶來新的變革。

　　2025年5月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、中央網信辦發布《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，培育發展人工智能新興產業、推進重點領域智能產品創新、提升終端產品智能化水平。人工智能不斷突破新的極限，部署新的應用，帶來新的變革。Google子公司DeepMind研發的基于深度強化學習網絡的AlphaGo，與人類頂尖棋手李世石進行了一場“世紀對決”，最終贏得比賽，被認為是具有里程碑意義的事件。

　　2025年，人工智能成為各大互聯網巨頭的必爭之地，以BAT為代表的互聯網企業把更多的人工智能技術應用到產品中，并組建專門的研究機構進一步加速技術的發展，通過發展人機交互、深度學習、自然語言理解、機器人等核心技術，全方位布局人工智能產業。根據相關分析機構的數字評估，2025年中國人工智能市場規模達到15億美元左右。

　　3、虛擬現實進入快速成長期。

　　虛擬現實的發展具有劃時代的意義，讓用戶可以在普通電子設備上接收三維動態信息，進而深刻地改變認知世界的方式，提供場景重現的解決方案。通過提升內容體驗與交互方式，并擴大資本支持與市場推廣，虛擬現實技術正在向游戲、視頻、零售、教育、醫療、旅游等領域延伸。

　　據投中研究院統計，2025年上半年，中國虛擬現實行業投資案例共38起，投資規模為15.4億，資本涌入非常迅速。同時，投資逐漸從產業鏈終端向上游內容轉移。從投資案例數量來看，相比29%的硬件設備投資占比，內容制作和分發平臺分別占比50%和21%;從投資資金規模來看，硬件設備投資占比從2025年的71%減少到2025年上半年的50%，內容制作從16%上升到37%。

　　三、互聯網與傳統產業加速融合發展

　　1、制造業與互聯網加速融合。

　　制造業與互聯網的融合發展，成為新一輪科技革命和產業變革的重大趨勢和主要特征。2025年5月，國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動，加快制造強國建設。通過互聯網與制造業的全面融合和深度應用，消除各環節的信息不對稱，在研發、生產、交易、流通、融資等各個環節進行網絡滲透，有利于提升生產效率，節約能源，降低生產成本，擴大市場份額，打通融資渠道。

　　《中國制造2025》由文件發布進入全面實施新階段。基于互聯網的“雙創”平臺快速成長，智能控制與感知、工業核心軟件、工業互聯網、工業云和工業大數據平臺等新型基礎設施快速發展，網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造新模式不斷涌現。工業和信息化部通過出臺促進智能硬件、大數據、人工智能等產業發展的政策和行動計劃，協同研發、服務型制造、智能網聯汽車、工業設計等新業態新模式快速發展。一批重大標志性項目推進實施，高端裝備發展取得系列重大突破，一連串發展瓶頸問題得以解決。我國數字化研發設計工具普及率、工業企業數字化生產設備聯網率分別達到61.8%和38.2%，制造業數字化、網絡化、智能化發展水平不斷提高。

　　2、互聯網構建新型農業生產經營體系。

　　2025年的中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》強調：大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。農業與互聯網融合走上快速發展軌道，通過運用互聯網技術打造智能農業信息監控系統、建立質量安全追溯體系、開展智能化精確飼喂等，實現自動化、精準化生產，最高效率利用各種農業資源，降低農業能耗及成本，促進智慧農業發展。

　　2025年，全國農產品電子商務持續呈現快速增長態勢。中央和地方政府紛紛出臺扶持政策，電商企業積極布局，為傳統農產品營銷注入現代元素，在減少農產品流通環節、促進產銷銜接和公平交易、增加農民收入等方面優勢明顯。全國農產品電商平臺已逾3000家，農產品生產、加工、流通等各類市場主體都看好網絡銷售，農產品網上交易量迅猛增長，并通過實踐積累了很多經驗。

　　四、互聯網應用服務產業繁榮發展

　　1、打通線上線下，實體商店與互聯網電商平臺緊密聯合。

　　除了傳統的“雙11”電商狂歡節，互聯網電商平臺也開始尋找實體商戶合作。2026年01月10日(雙“12”)，互聯網電商平臺累計聯合200多個城市的30多萬線下商家——覆蓋餐飲、超市、便利店、外賣、商圈、機場、美容美發、電影院等生活場景——總共吸引超過上億消費者共同參與實體店消費。越來越多的線下零售店、服務提供商通過與互聯網公司合作提升經營業績。網絡支付廣泛普及，移動支付比例進一步提升。

　　2、“互聯網+”醫療發揮鲇魚效應。

　　通過支付寶、微信等互聯網企業產品進入醫療領域，全國700家大中型醫院加入“未來醫院”，通過手機實現掛號、繳費、查報告等全流程移動就診服務，平均節省患者就診時間50%，提升就醫體驗，改善門診秩序。同時，互聯網企業與醫院聯合創新，推出了“先診療后付費”的信用診療模式、“電子社保卡+醫保移動支付”模式、反欺詐防黃牛服務等。

　　3、網絡教育積極探索新的市場空間。

　　在政策允許的范圍內，互聯網企業積極發展新型的教育服務模式，在職業技能教育、資格考試培訓等領域提供個性化教育服務。互聯網企業與教育機構合作，發展在線開放課程，探索建立網絡學習、擴大優質教育資源的新途徑。與此同時，傳統教育機構也在探索利用互聯網手段改善教學方式、提升教學質量、探索公共教育新方式，如整合數字教育資源、探索網絡化教育新模式、對接線上線下教育資源。如在霧霾紅色預警期間，北京各個學校利用互聯網、4G、視頻、微信等技術方式實現“停課不停學”。

　　4、分享經濟影響廣泛，新模式新業態不斷涌現。

　　分享經濟充分利用社會閑置資源和資金、勞動力、知識等生產要素，重構了原有的生產關系。平臺擁有者與使用者享受分成收益而非原有的雇傭關系，給人們帶來了多元化的“身份”。

　　2025年我國分享經濟呈快速發展，在交通出行、房屋租賃、家政服務、辦公、酒店、餐飲、旅游等領域，涌現出摩拜單車、小豬短租、愛大廚、納什空間、途家等一批有影響力的本土企業。以網約車為例，截至2025年7月，合并后的滴滴快的平臺日訂單突破1400萬，平臺服務了近3億用戶和1500萬司機。按照相關的就業標準，在該平臺上面實現個人直接就業的司機超過了100萬，帶動相關就業產業的機會數百萬。

　　5、互聯網創新政務服務。

　　隨著2026年01月09日國務院發布《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，各地加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效。互聯網企業和大型傳統基礎服務部門紛紛推出網絡應用程序，提供城市政務服務，涉及政務辦事、車主服務、醫療服務、充值繳費、交通出行、氣象環保中的一個或多個板塊。比較典型的有阿里支付寶、騰訊微信、中國移動和包、國家電網e充電。

　　基于實名制的認證推廣，城市居民可以在手機上辦理生活繳費、查詢公積金賬單、車輛違章查詢、交罰單、出入境進度查詢、法律咨詢、圖書館服務等多項線上便民服務。據統計，300多城市推出互聯網政務服務，服務用戶過億人，給居民的生活帶來了極大的便利。

　　五、網絡安全治理促進產業有序發展

　　1、網絡安全產業高速發展，產品種類不斷豐富。

　　在國家法律政策和行業需求的大力推動下，網絡安全產業進入高速發展時期，網絡安全產品種類不斷豐富，數據傳輸安全、網絡安全、數據安全、應用安全、計算機安全及云安全等產品持續更新。信息安全企業的競爭力進一步增強，防火墻、防病毒、入侵檢測和漏洞掃描等傳統安全產品逐步具備替代能力。從安全芯片、網絡與邊界安全產品到安全服務的信息安全產業鏈不斷趨于完善。

　　2、傳統網絡威脅向工控系統擴散，智能應用安全問題日益突出。

　　隨著新一代信息通信技術普及發展，國家關鍵基礎設施與工業生產從單機走向互聯，從封閉走向開放，從自動化走向智能化。面對傳統網絡威脅向工控系統擴散的問題，工業和信息化部印發《工業控制系統信息安全防護指南》等規定，指導工業企業開展工控安全防護工作，促進安全與發展同步建設。

　　同時，智能應用安全問題日益突出，移動設備和支付安全問題凸顯。隨著移動互聯網的迅猛發展，智能應用中數據和個人信息遭受攻擊，數據信息可能通過數據線連接、在應用軟件中安裝惡意代碼、發送網站鏈接等方式被獲取。

　　3、互聯網領域法治化不斷推進，網絡安全責任主體得以明確。

　　我國網絡領域的基礎性法律《中華人民共和國網絡安全法》正式通過，立法明確了網絡空間主權的原則、網絡產品和服務提供者的安全義務、網絡運營者的安全義務，完善個人信息保護規則，建立關鍵信息基礎設施安全保護制度，確立關鍵信息基礎設施重要數據跨境傳輸的規則。

　　此外，《互聯網信息搜索服務管理規定》、《互聯網直播服務管理規定》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等規定的出臺，有效推進互聯網領域法治化進行，及時回應社會公眾的關切，有效引導和督促企業及時履行義務。

　　4、網絡治理問題受到關注，主管部門依法打擊泄露個人信息的犯罪案件。

　　第三屆世界互聯網大會強調，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。互聯網產業發展過程中的數據保護與開放、平臺治理、數字內容知識產權、分享經濟、金融科技以及網絡空間國際規則等領域的治理問題受到各界關注，政府、行業組織、企業之間的多方協作治理機制逐步完善。

　　同時，最高人民法院、工信部等六部門聯合發布《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，有效防范與精準打擊相關犯罪行為，工業和信息化部組織電信企業依法依規開展電話用戶實名登記工作，加強用戶登記信息保護。

　　2025年，中國互聯網產業發展有如下趨勢值得關注：

　　一、新一代信息基礎設施成為網絡強國戰略的關鍵支撐

　　在電信普遍服務試點等項目的支持下，加強農村網絡基礎設施建設，提升農村寬帶網絡覆蓋水平，將讓廣大農民分享寬帶紅利。光網城市建設受到重視。隨著寬帶中國戰略的推進，“光進銅退”成為地方光網城市的重要手段。光網城市的建設將大幅度提高城市的服務能力，一系列試點城市將會陸續出現，發揮示范引領作用。

　　4G網絡覆蓋進一步擴大，5G研發試驗和商用進一步推進，5G頻譜規劃工作取得進展，5G產業鏈企業的研發、運營能力進一步提升，下一代互聯網商用部署加快實施。物聯網成為5G主要應用場景之一，將大大拓展物聯網的應用，促進物聯網和移動互聯網深度融合,開始進入企業為主體的應用時代。技術先進、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施體系進一步完善。

　　二、互聯網技術成為創新發展的強勁動力

　　一是數字化、智能化服務技術蓬勃發展。人工智能將在未來發揮越來越大的作用，使一些長期以來需要人力勞動的任務實現自動化，變革現有的經濟體系。2025年，包括第5代移動通信網絡、物聯網、云計算、信息安全等面向消費者和企業服務的數字化應用場景進一步拓展，并且與人工智能、深度學習、大數據、嵌入式系統等技術深入融合，賦予物理設備(機器人、汽車、飛行器、消費電子產品)以及應用和服務類產品的智能功能，從而產生新一類的智能應用和物件，以及可廣泛應用的嵌入式智能。

　　二是增強信用與安全的技術將進一步豐富。如區塊鏈等在不可信環境中增加信任的技術將進一步豐富，應用范圍與應用場景都將進一步擴大，涵蓋被動式數據記錄到動態預置行為等領域。該類技術將提升重要數據和事件不可更改的記錄，例如貨幣交易、財產登記或其他有價資產等。此外，自適應安全架構技術將進一步加強，包括持續分析用戶和實體行為等領域。

　　三是企業信息化與云端遷移技術將釋放更大影響力。促進企業信息化與云端遷移的技術將進一步提升，云平臺的優勢將獲得企業界更廣泛的關注，進而加速應用和服務的開發和部署，減少業務缺陷和資源浪費。云交付模式的最大優勢在于它們能夠為企業提供最出色基礎設施環境，推動企業開展自己的技術創新和數字化轉型。

　　四是物理和數字世界互動技術應用范圍進一步擴大。交互類技術進一步發展，在更大范圍內推動沉浸式消費、商業內容和應用程序的格局巨變。虛擬現實和增強現實功能將進一步與數字網絡融合，相關設備的成本進一步降低，技術生態更加完善，應用服務范圍進一步擴大。互動技術將與移動網絡、可穿戴設備和物聯網一起實現大范圍的應用服務協同，構建跨越物理世界與數字世界之間的信息流。

　　五是制造技術與信息網絡技術融合塑造新的生產模式。提升速度和效率的支持類信息網絡技術將進一步發展，尤其在制造業領域。以物聯網、工業數據分析、人機協作為代表的支持類技術將獲得更深應用，進而塑造新的生產模式，如通過改變機器、人員和業務流程之間的信息流，來提高工廠之間的連接靈活性。工廠流程將更多的依賴數據搜集與分析，人機交互性能也將大幅提升，生產過程的敏捷性、智能性、靈活性將大大提高。

　　三、產業融合成為振興實體經濟的重要體現

　　2025年12月舉行的中央經濟工作會議強調，以推進供給側結構性改革為主線，著力振興實體經濟。互聯網與傳統產業的融合，將在培育壯大新動能、提振產業發展方面發揮不可替代的作用。

　　智能制造成為產業轉型升級的關鍵領域。《智能制造發展規劃(2025-2025年)》指出，加快發展智能制造，是培育我國經濟增長新動能的必由之路，是搶占未來經濟和科技發展制高點的戰略選擇，對于推動我國制造業供給側結構性改革，打造我國制造業競爭新優勢，實現制造強國具有重要戰略意義。制造業與互聯網的融合，將更多的瞄準制造業發展重大需求，依托現有制造業的產業基礎，從供給側改革入手，集聚創新要素、激活創新元素、轉化創新成果，為效率提升和價值創造帶來新的機遇。互聯網推進制造業向基于互聯網的個性化、網絡化、柔性化制造模式和服務化轉型，提升制造業企業價值鏈。數字化生產、個性化定制、網絡化協同、服務化制造等“互聯網+”協同制造新模式將取得明顯進展，拓展產品全生命周期管理服務，促進消費品行業產品創新和質量追溯保證，推動裝備制造業從生產型制造向服務型制造邁進，完善原材料制造業供應鏈管理。

　　農業供給側結構性改革將進一步深化。現代信息技術在農業生產、經營、管理、服務各環節和農村經濟社會各領域深度融合，農產品需求結構升級與有效供給不足的結構性矛盾將得到緩解，互聯網與農業生產經營管理服務進一步融合，引領驅動農業現代化加快發展，改造傳統農業的基礎設施、技術裝備、經營模式、組織形態與產業生態。

　　四、應用與服務成為惠及民生的創新舉措

　　一是國內分享經濟領域將繼續拓展，在營銷策劃、餐飲住宿、物流快遞、交通出行、生活服務等領域進一步滲透。同時，教育和醫療可能成為分享經濟發展的新領域，通過分享經濟突破傳統資源約束，開展供需對接，較低成本的解決就醫難、教育不公平等問題。平臺企業的數量將不斷上升，有望形成一批初具規模、各具特色、有一定競爭力的代表性企業。同時，諸多領域的分享經濟都處于探索階段和發展初期，其服務和產品的安全性、質量保障體系、用戶數據保護等方面將引起重視。

　　二是互聯網與政府公共服務體系的深度融合將加快。大數據等現代信息技術的運用，有助于推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系，提升公共服務整體效能。政府信息公開方面，重點領域(如食品藥品安全類、環境保護類、安全生產類等)政府信息公開的力度將加大;政府網站在線辦事方面，將會在服務深度、服務質量和服務水平上加強;政府在線服務方面，互動交流水平持續提升，并建立較完善的政務咨詢、調查征集類互動渠道等。

　　三是隨著互聯網+行動計劃的深入，智慧城市建設快速推進，互聯網將作為創新要素對智慧城市發展產生全局性影響，公私合營PPP模式將成為社會資本參與智慧城市建設的主流模式。產業園區建設開始轉向智慧型，提供更多功能，服務更加人性，理念更加先進，模式更加開放。

　　五、安全與治理成為產業發展的有力保障

　　一是物聯網安全態勢感知能力增強，云計算安全更加重要。據Gartner預測，到 2025年超過半數物聯網設備制造商將由于薄弱的驗證實踐方案而無法保障產品安全。為避免物聯網遭受更加的攻擊與破壞，產業界將積極采取整體措施增強安全態勢。2025年，物聯網嵌入式安全得到認真對待，對網絡供應鏈進行檢查將會成為一項重點，以物聯網為推力的分布式拒絕服務攻擊問題得到進一步研究，物聯網態勢感知成為企業發展追求的更高目標。隨著云計算越來越受歡迎，終端用戶將會對云服務提供商安全性進行評估。企業將會利用加密、標記或其他解決方案來確保敏感數據或機密信息，強大的身份驗證措施將持續發揮作用。

　　二是安防領域的智能化水平提升。具備自主、個性化、不斷進化完善的人工智能技術，將有效解決安防領域日益增加的用戶需求，提升整個安防領域的智能化水平，推動安防產業的升級換代，助推國家網絡空間戰略預警和防御體系不斷完善，威脅發現和態勢感知預警、重大安全事件應急處置和追蹤溯源等協作機制將會逐漸建立。

　　三是互聯網治理的方式與手段進一步創新。隨著互聯網與經濟社會各領域的深度融合，產業發展呈現融合化、區域化、生態化的發展特點，以分享經濟、區塊鏈等新技術與舊制度的碰撞仍在繼續，無人駕駛汽車、人工智能應用面臨的法律問題日益凸顯，區塊鏈、云計算、大數據等新興技術將會不斷創新互聯網治理的方式與手段，多元協同共治的需求將更加強烈。

　　四是中國在網絡空間國際影響力增強。全球互聯網進入多利益相關方治理新時代，構建“多邊、民主、透明”的國際互聯網治理體系成為共識，中國在互聯網治理論壇、國際電信聯盟、亞太經合組織、上海合作組織、中國-東盟合作框架等有關活動中的影響力將繼續增強。我國企業、研究機構、行業組織更加積極參與國際網絡安全交流等活動，圍繞全球網絡空間新秩序的研究會進一步深入。

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